স্থানীয় সরকার ব্যবস্থায় ইউনয়িন পরষিদ একটি অতি প্রাচীন প্রতষ্ঠিান যার অবস্থান সংবধিান দ্বারা সংরতি করা হয়ছে। ে একই সাথে প্রতষ্ঠিানটকিে গ্রামীণ রাজনীতরি অবচ্ছিদে অংশ হসিাবে ববিচেনা করার পাশাপাশি তৃণমূল জনগণরে র্আথ-সামাজকি উন্নয়নে কাজ করার অন্যতম মাধ্যম বলে পরগিণতি হয়ে আসছ। ে ১৯৯০ সালে গণঅভ্যুথানরে মাধ্যমে গণতন্ত্রকে পুনঃ প্রতষ্ঠিতি করার যে দৃঢ় প্রত্যয় ঘোষতি হয় তার ফলস্বরূপ কন্দ্রেীয় ও স্থানীয় সরকার ব্যবস্থায় বশে কছিু উল্লখেযোগ্য পরর্বিতনরে সূচনা হয়। এ প্রক্রয়িার অংশ হসিাবে স্থানীয় সরকার ব্যবস্থায় বশে কছিু সংযোজন ও বয়িোজন করা হয়। এমন এক অবস্থায় ১৯৮০ সালে প্রতষ্ঠিতি গ্রাম সরকার ব্যবস্থাতওে বশে কছিু সংস্কার সাধন করা হয়।

পরর্বতীতে ২০০৩ সালে ইউনয়িন পরষিদরে প্রত্যকেটি ওর্য়াডে গ্রাম সরকার গঠন করা হয় এবং এই গ্রাম সরকাররে উপর ১৬টি সুনর্দিষ্টি র্কাযবলী সম্পাদনরে দায়ত্বি ন্যস্ত করা হয়। এই সব দায়ত্বি সম্পাদনরে জন্য ২০০৩ - ২০০৪ র্অথ বৎসরে ২০ কোট,ি ২০০৪ - ২০০৫ র্অথ বৎসরে ৪০ কোটি এবং ২০০৫ - ২০০৬ র্অথ বৎসরে ৬০ কোটি টাকা বরাদ্দ করা হয়। এতদসত্বওে গত ২ আগস্ট ২০০৫ হাইর্কোট ডভিশিন বঞ্চে র্কতৃক গ্রাম সরকার আইনটি বাতলি করা হয়। এই বাতলি আদশেরে বরিুদ্ধে সরকার সুপ্রীমর্কোটে আপলি করার প্রেেতি বাতলি আদশেটি স্থগতি আছ। ে বাস্তবে গ্রাম সরকার প্রতষ্ঠিার কোন উপযোগতিা আছে ক-িনা, এ বষিয়ে গ্রাম সরকাররে প্রতনিধিরিা কি ভাবছনে, পাশাপাশি স্থানীয় জনগনরে প্রতনিধিরিাই বা কি ভাবছনে— এ সব বষিয়ে বস্তুনষ্টি তথ্য ও উপাত্ত সংগ্রহরে প্রয়োজনইে র্বতমান গবষেণাটরি অবতারণা।

বাংলাদশেরে দণ-িপশ্চমিাঞ্চলরে ৪টি জলো কুষ্টয়িা, ঝনিাইদাহ, মহেরেপুর এবং চুয়াডাঙ্গাকে অর্ন্তভুক্ত করে গবষেণাটি পরচিালতি করা হয় । এই ৪টি জলোর ভৌগলকি, সামাজকি এবং র্অথনতৈকি পরস্থিতিি একই ধরনরে। উল্লখিতি জলো সমূহরে ৩০০-এর অধকি স্থানীয় জন প্রতনিধি,ি তৃণমূল নতো, শকি-ছাত্রদরে নমুনা হসিবেে অর্ন্তভুক্ত করা হয়ছেে এবং তাদরে সংখ্যাভত্তিকি বণ্টন বস্তিারতিভাবে সংযোজনীতে দওেয়া হয়ছে। ে এই গবষেণার গুণগত ও পরমিাণগত তথ্য ও উপাত্ত সংগ্রহরে জন্য মূলতঃ ৩টি কৌশল প্রয়োগ করা হয়ছেে যথা ঃ— (১) ফোকাসগ্র“প ডসিকাসন; (২) মুখোমুখি সাাৎকার এবং (৩) কস্স্টোড। ি গবষেণাটরি গুণগত তথ্য ও উপাত্তরে অধকিতর গ্রহণযোগ্যতার জন্য ১টি ফোকাসগ্র“প ডস্কিাশন ও ৪টি কস্স্টোডি গবষেণাটতিে অর্ন্তভুক্ত করা হয়ছে।

ে যার মাধ্যমে অংশগ্রহণকরী সদস্যদরে নবিড়ি র্পযবণেরে মাধ্যমে গ্রাম সরকার বষিয়ে বশিষে কছিু দকি নর্দিশেনার প্রতফিলন দখেতে পাওয়া যায়। গ্রাম সরকাররে দায়ত্বি পালনে সাফল্য ও র্ব্যথতা যাচাইযরে জন্য র্সাবকিভাবে গ্রাম সরকাররে র্কমকাণ্ডরে মূল্যায়ন এবং গ্রাম সরকার প্রধান ও সদস্যগণ নজি নজি দায়ত্বি পালনে যে সমস্যার সম্মুখীন হচ্ছনে তা চহ্নিতি করার পাশাপাশি র্দীঘদনিরে ঐতহ্যিবাহী ইউনয়িন পরষিদরে মত স্থানীয় সরকার ব্যবস্থা চলমান থাকার কারণ—ে গ্রাম সরকার ব্যবস্থা স্থানীয় জনগণরে কাছে যথাযথ গ্রহণযোগ্যতা লাভে সম হয়ছেে ক-িনা; ইউনয়িন পরষিদ ও গ্রাম সরকাররে মধ্যে অহতেুক নতেৃত্বরে বরিোধ সৃষ্টি হয়ছেে ক-িনা; এবং গ্রাম সরকার প্রধান ও সদস্যদরে এলাকা ভত্তিকি কি দায় দায়ত্বি রয়ছেে তা সুনর্দিষ্টি ভাবে চহ্নিতি না হওয়ায় তাদরে পে কাঙ্খতি ভূমকিা পালন সম্ভব ক-িনা সে বষিয়গুলরি বাস্তবতা যাচাই করার জন্য প্রাথমকি তথ্যরে ভত্তিতিে এ গবষেণাটতিে অনুচ্ছদে ৩ - ৭ র্পযন্ত মোট ৪২টি সারণী বশ্লিষেণ করা হয়ছে। ে যখোনে উত্তরদাতাদরে ব্যক্তগিত, রাজনতৈকি এবং গ্রাম সরকার সর্ম্পকতি এই তনিটি অবস্থান নয়িে বস্তিারতি তথ্য ও উপাত্ত সংগ্রহ করা হয়ছে। ে গ্রাম সরকার ব্যবস্থার র্বতমান ও ভবষ্যিৎ বষিয়ে উপাত্ত থকেে দখো যায়, বয়সে অপোকৃত তরুণরোই এখন বাংলাদশেরে গ্রামীণ সমাজে নতেৃত্ব দচ্ছিনে। এ সমস্ত নতোদরে শতকরা ৬০ জনরে বয়স ৪৫ এর নম্নিে এবং র্সবােচ্চ সংখ্যক নতেৃত্বরে আবর্ভিাব ঘটছেে ৩৫ থকেে ৪৪ বৎসররে মধ্য।

ে কন্তিু শািগত যোগ্যতার েেত্র খুব আশাব্যঞ্জক চত্রি খুঁজে পাওয়া যায় না। ১ জনকওে নরির হসিাবে খুঁজে পাওয়া না গলেওে শতকরা ৭০ জন কবেল মাত্র প্রাথমকি শাির স্তর পরেয়িছেনে এবং তাদরে মধ্যে উচ্চ শাির হার খুবই নগন্য। শতকরা মাত্র ২ জন স্নাত্তক ও শতকরা ৪ জন স্নাত্মকোত্তর ডগ্রিধিারী। স্থানীয় উন্নয়নে গ্রাম সরকাররে প্রয়োজনীয়তার স্বপে শতকরা ৬৮ ভাগ উত্তরদাতা পে এবং শতকরা ৩২ জন বপিে মত প্রকাশ করনে। তবে শতকরা ৯৪ জন উত্তরদাতা এ র্মমে আশাবাদ ব্যক্ত করছেনে য,ে গ্রাম সরকার তাদরে উপর আরোপতি দায়ত্বি পালনে সম হব।

ে অন্যদকিে শতকরা ৯৫ ভাগ উত্তরদাতার মতে গ্রাম সরকার প্রতষ্ঠিতি হলে তা ইউনয়িন পরষিদরে জন্য কোন প্রকার বরিোধ সৃষ্টি করবে না। বরং ইউনয়িন পরষিদরে বভিন্নি কাজরে েেত্র সহায়ক ভূমকিা পালন করতে পারব। ে এ েেত্র যে বষিয়টি প্রতীয়মান হয়, তা হচ্ছে তৃণমূল র্পযায়ে প্রতষ্ঠিানটরি গ্রহণযোগ্যতা আছ। ে তবে উল্লখেযোগ্য তা হচ্ছে তৃণমূল র্পযায়ে কোন প্রতষ্ঠিান গঠনরে েেত্র যমেন তাদরে মতামত গ্রহণ করা হয় নাই তমেন অতীতে এ সমস্ত প্রতষ্ঠিান অবলুপ্তরি েেত্রও তাদরে মতামত গ্রহণ করা হয় নাই। এখানে আরো একটি ঘটনা উম্মোচতি হয়ছেে তা হচ্ছে গ্রাম সরকার গঠনরে েেত্র প্রতটিি সরকারই গ্রামীণ উন্নয়ন ও তৃণমূল জনগণরে স্থানীয় ও জাতীয় র্পযায়রে র্আথ-সামাজকি প্রক্রয়িায় সক্রয়ি অংশগ্রণরে কাথা বল্লওে ঐতহিাসকি র্পযালোচনা ও তথ্য উপাত্তরে ভত্তিতিে দখো যায় প্রতটিি সরকাই গ্রাম সরকাররে প্রকৃত উদ্দশ্যে বাস্তবায়ন না করে বরং তাদরে দলীয় রাজনীতরি অংশে পরণিতি করার প্রয়াস চালয়িছে।

ে বাংলাদশেে মোট ইউনয়িন পরষিদরে সংখ্যা ৪৪৭৯টি এবং প্রতি ইউনয়িন ৯টি ওর্য়াডরে সমন্বয়ে গঠতি হয়ছে। ে প্রতটিি ওর্য়াডে একটি করে গ্রাম সরকার গঠন করা হয়ছে। ে র্পাবত্য জলো তনিটকিে বাদ দলিে ৬১টি জলোয় ৩৯০০১ -এর অধকি গ্রাম সরকার গঠন করা হয়ছে। ে এতগুলি ইউনয়িনরে মধ্যে এ গবষেণায় মাত্র ৪টি জলোর ১৭টি ইউনয়িন অর্ন্তভুক্ত করা হয়ছে। ে র্আথকি সীমাবদ্ধতার জন্য ব্যাপক ভত্তিকি এলাকা অর্ন্তভুক্ত করা সম্ভব হয় নাই।

এ সীমাবদ্ধতা থাকা সত্বওে গবষেণাটি স্থানীয় সরকাররে ওপর মাঠ র্পযায়ে পরচিালতি গবষেণা/সমীা হসিাবে একটি উল্লখেযোগ্য সংযোজন হবে বলে আমাদরে বশ্বিাস। পরশিষেে এ কথা বলা যায় য,ে তৃণমূল র্পযায়ে স্থানীয় সরকাররে র্সবনম্মি স্তর ইউনয়িন পরষিদ থাকা সত্বওে জনসংখ্যা বৃদ্ধ,ি বজ্ঞিানরে উৎর্কষতা, বহুমূখী অবকাঠামো উন্নয়ন এবং ক্রমর্বধমান সামাজকি পরর্বিতন ইত্যাদি ববিচেনায় রখেে গ্রাম ভত্তিকি প্রতষ্ঠিান গঠনরে প্রয়োজনীয়তা ও বাস্তবতা সর্ম্পকে তৃণমূল নতেৃত্বরে ব্যাপক ভত্তিকি মত প্রকাশরে বষিয়টি গুরুত্বরে সাথে র্পযালোচনা করা একান্ত প্রয়োজন। এ ছাড়াও গ্রাম ভত্তিকি প্রতষ্ঠিান গঠনরে েেত্র প্রশাসনরে নরিপে দৃষ্টভিঙ্গি ও রাজনতৈকি নতেৃত্বরে একতরফা দলীয় প্রতনিধিি নর্বিাচনরে মাত্রা যতটা সম্ভব কমানোর জন্য প্রয়োজনীয় পদপে গ্রহণ করতে হব। ে এ কথাও ববিচেনায় রাখতে হবে য,ে সরকাররে সরাসরি পৃষ্ঠপোষকতা ছাড়া তৃণমূল র্পযায়ে কোন ধরনরে প্রতষ্ঠিান প্রাতষ্ঠিানকি রূপ গ্রহণ করতে পারে না। যা এ গবষেণার তথ্য বশ্লিষেণ অধ্যায়ে বস্তিারতিভাবে র্পযালোচনা করা হয়ছে।

ে হলেপ্ফুল ইনভাইরনমন্টে মুভমন্টে (হমে) দৃঢ়ভাবে বশ্বিাস করে যে ‘‘স্থানীয় সরকারে গ্রাম সরকাররে অবস্থান ঃ সমস্যা ও সম্ভাবনা বষিয়ক অনুসন্ধান” (ডযরঃযবৎ এৎধস ঝধৎশবৎ রহ খড়পধষ এড়াবৎহসবহঃ : অহ ওহয়ঁরৎু রহঃড় ওঃং ঈড়হংঃৎধরহঃং ধহফ চৎড়ংঃবপঃং) র্শীষক গবষেণা র্কাযক্রমটরি মাধ্যমে তৃণমূল র্পযায়রে জনগণরে মত প্রকাশ পয়েছেে যা আগামী দনিগুলতে গ্রাম ভত্তিকি প্রতষ্ঠিানকে শক্তশিালী করণরে মাধ্যমে প্রতষ্ঠিানকি রূপদান অথবা অবলুপ্তরি েেত্র ব্যপক মতামত গ্রহণ করা উচতি বলে প্রতীয়মাণ হয়। এ পরসিরে এটাও স্বীকার করে নচ্ছিি য,ে র্আথকি সীমাবদ্ধতার কারণে আমাদরে আন্তরকিতা ও সদচ্ছিা থাকা সত্ত্বওে বৃহত্তর পরসিরে আমরা গবষেণা র্কমটি সম্পন্ন করতে পারনি। ি এর পরও এ গবষেণা র্কমটতিে বৃহত্তর জনগোষ্ঠরি প্রতনিধিত্বিশীল করে তোলার েেত্র আমাদরে আন্তরকিতার অভাব ছলি না। এতদসত্বওে আমরা দৃঢ়ভাবে বশ্বিাস করি আমাদরে একটি মানসম্পন্ন প্রতবিদেন প্রণয়নে তথ্য ও উপাত্ত সংগ্রহরে েেত্র নমুনা চয়নে বশিষেভাবে সর্তকতা অকলম্বন করছে—ি যা সংশ্লষ্ঠি েেত্র ভবষিতে সদ্ধিান্ত গ্রহণ ও নীতি প্রণয়নে এ গবষেণা প্রতবিদেন বশিষে অবদান রাখবে বলে প্রত্যাশা কর। ি ।