আমাদের সংবিধানে পরিষ্কার ভাবে বলে দেয়া হয়েছে এই দেশের ক্ষমতার মালিক জনগণ। সংবিধানের ৭ অনুচ্ছেদে বলা হয়েছে— ৭৷ (১) প্রজাতন্ত্রের সকল ক্ষমতার মালিক জনগণ; এবং জনগণের পক্ষে সেই ক্ষমতার প্রয়োগ কেবল এই সংবিধানের অধীন ও কর্তৃত্বে কার্যকর হইবে৷ এখন প্রশ্ন হচ্ছে আসলেই কি জনগণ সব ক্ষমতার মালিক—না এটা শুধু কথার কথা। না কি প্রতারণার একটা কৌশল মাত্র? পবিত্র সংবিধান অনুসারে, আপনি আমি অর্থাৎ জনগণ এই দেশের ক্ষমতার মালিক। সংবিধানের ১৫২ অনুচ্ছেদে সরকারি কর্মচারীর সংজ্ঞা প্রদান করা হয়েছে— "সরকারী কর্মচারী" অর্থ প্রজাতন্ত্রের কর্মে বেতনাদিযুক্ত পদে অধিষ্ঠিত বা কর্মরত কোন ব্যক্তি; সংবিধান অনুসারে দেশের মালিক জনগণের কর্মচারীকে সরকারী কর্মচারী বলা হয়। পরবর্তী পর্ব সমূহে মালিক ও কর্মচারীর পারস্পরিক সম্পর্ক, আর্থিক অবস্থা, সামাজিক অবস্থা ইত্যাদি আলোচনা করবো।